青海省发展和改革委员会
受省人民政府委托，现将年国民经济和社会发展计划执行情况与年计划草案提请省十三届人大七次会议审查，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、年全省国民经济和社会发展计划执行情况
年极不平凡，外部环境复杂严峻，经济社会发展各项任务艰巨繁重，又遇疫情反弹、大宗商品价格上涨、玛多地震、电力供应紧张、能耗双控压力加大等突出困难。在省委省政府的坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记参加青海代表团审议和考察青海工作时的重要讲话精神，认真执行省十三届人大六次会议审查批准的《政府工作报告》、年国民经济和社会发展计划以及省人大常委会审议批准的《关于优化调整全年经济社会发展部分目标任务的报告》，落实审查审议意见，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，贯彻新发展理念见到新气象，融入新发展格局迈出新步伐，推动高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局，与全国一道全面建成小康社会，踏上社会主义现代化建设新征程。尤其是习近平总书记参加青海代表团审议和莅临青海考察，擘画了新青海建设新蓝图，极大地鼓舞了全省各族人民迈入新征程的昂扬斗志，在青海发展历史上具有里程碑意义。
（一）创新调控方式，经济保持恢复发展态势。建立经济调度服务机制，统筹逆周期和跨周期调节，正确处理降能耗与保运行、缺电力与保供应、抑通胀与保需求、稳当前与促长远的关系，经济在攻坚克难中保持了稳的主基调。
经济运行在合理区间。积极应对基数效应、滞后效应和突出困难影响，主动适应宏观环境变化，聚力抓好疫情防控和“六稳”“六保”工作，重点任务全面完成，地区生产总值增长5.7%，高于调整后的预期目标。就业大局保持稳定，城镇新增就业6.3万人，农牧区劳动力转移就业.5万人次，城镇调查失业率和登记失业率控制在预期目标以内。物价保持平稳，CPI上涨1.3%，处于历年较低水平。
生产供给总体较好。农牧业稳产丰收，粮食产量达.1万吨，蔬菜和食用菌产量.1万吨，畜牧业生产稳中向好，一产增长4.5%。工业经济发挥关键作用，规上工业增长9.2%，货运量、用电量分别增长24.3%、14.7%。有色、化学、黑色等行业保持两位数增长，高技术制造业增长43.3%，单晶硅产量增长2.9倍、光纤增长91%、碳酸锂增长25.4%。服务业稳步复苏，增长5.4%，金融机构人民币存款余额增长6.8%、贷款余额增长3.7%，邮政业务总量增长20.6%，首条国际互联网数据专用通道建成运行，数字经济表现活跃。
市场需求稳步恢复。消费延续回暖态势，社会消费品零售总额增长8%，住宿餐饮业营业额分别增长12.1%、15.1%。投资虽然下降2.9%，但降幅较上年收窄9.3个百分点，西成铁路、西宁机场三期、西宁大学、引大济湟等重点项目加快推进，西互一级扩能改造、西宁南绕城东延等公路建成通车。进出口总额增长36.4%，增幅位居全国前列，高附加值产品出口增势良好。
（二）启动打造“高地”，生态文明建设全面起势。出台加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的行动方案，生态文明建设新画卷徐徐展开。
生态保护取得重大进展。青藏高原生态环境保护和可持续发展上升为国家战略，全国首批、排在首位、面积最大的三江源国家公园正式设立，“六五环境日”国家主场活动成功举办。黄南州被命名为国家生态文明建设示范区，贵德、河南两县入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。划定全省生态保护红线，重点区域生态保护和修复工程扎实推进，新增4处国家湿地公园，完成国土绿化.2万亩，山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理成效较好，荒漠化、沙化土地呈“双缩减”趋势，“两屏三区”生态安全格局日益稳固。
环境治理实现换挡提速。木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动完成近八成任务，个“问题图斑”分类整治基本完成，实现两年见绿出形象。压茬整改中央环保督察问题，两轮整改完成率分别达94.2%、79.2%，一批群众关心的环境问题得到解决。打好蓝天、碧水、净土保卫战，35个国家考核断面水质优良比例%，三大江河出省境断面水质持续保持在Ⅱ类及以上、湟水河达到Ⅲ类，水污染防治走在了全国前列，空气质量优良天数比例达95.6%，土壤环境质量总体稳定，主要污染物减排完成国家规定目标。
“双碳”行动迈出坚实一步。明确以完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和先行先试工作实施意见为总领的“1+16+23”政策体系，持续调整产业结构和能源结构，先行先试基础工作全面展开。有力有序推进能耗双控工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。零碳产业园区前期工作成效明显，绿电工程启动建设，非化石能源消费比重保持全国前列。
（三）建设产业“四地”，高质量发展蹄疾步稳。立足高原特有资源禀赋，与四部委建立联合推进机制，绿色低碳循环发展经济体系加快建立。
“四地”建设破题开局。建成碱式碳酸镁示范线，高纯氧化镁晶体材料生产技术填补国内空白，率先实现IBC电池工业化量产。0万千瓦国家大型风电光伏基地开工建设，世界最大规模新能源分布式调相机群投运，拉西瓦万千瓦全容量投产、玛尔挡水电站重整复工、羊曲水电站截流开工，储能先行示范区启动，新能源产业增加值增长31.9%，清洁能源装机占比达90.8%，“绿电7月在青海”继续保持全清洁能源供电世界纪录。推出条精品旅游线路，举办文化旅游节等0余项活动，旅游人次、收入分别增长20%、20.7%，青藏高原旅游大环线带动明显。绿色有机草原认证面积达万亩，化肥农药使用量较“双减”行动前分别减少40%、30%，农作物绿色防控覆盖率达45%，牦牛藏羊可追溯覆盖39个县市，认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品个。
投资消费结构优化。打出招商引资、要素保障、融资支撑等系列组合拳，因势利导扩大优势产业投资规模，中复神鹰碳纤维、蓝科锂业碳酸锂等项目先后投产，制造业投资增长13.1%，高技术制造业投资增长1.3倍，民间投资增长17.9%、占比近四成。争取中央预算内基本建设资金.1亿元，一批生态文明建设、保障性安居工程、基本公共服务、城乡基础设施等项目相继实施，开工率达94.5%。出台措施加快培育新型消费，组织开展“双品网购节”等系列消费促进活动，发放亿元数字生活消费券和万元电子消费券，线上线下消费双向加速融合，消费升级态势明显，文化办公用品类零售额增长51.9%。
质量效益稳步提升。财政收入增速较快，地方一般预算收入增长10.3%，落实中央补助资金4.7亿元，一般公共预算支出.8亿元。下达资金6亿元支持中小企业发展，培育新增中小微企业户，全年新增减税降费40亿元左右。金融助企纾困成效明显，继续实施两项直达实体经济货币政策工具，办理贷款本息延期亿元、发放普惠小
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