民亦劳止，汔可小康。
百年奋斗，今朝梦圆。
“经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。”年12月3日，习近平总书记在主持召开中共中央政治局常委会会议时指出。
这是人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题历史性地画上句号，提前10年实现联合国可持续发展议程确定的减贫目标。中国共产党带领中国人民创造了一项彪炳史册的奇迹，书写了人类发展史上的伟大传奇。
“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，是党向人民、向历史作出的庄严承诺。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署。按照中央和省委决策部署，深圳坚持尽锐出战、精准帮扶，以先行示范的标准，携手对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战。
回望中国特色扶贫开发的壮阔历程，率先富裕起来的经济特区深圳，始终站在服务“两个大局”的高度，秉持“感恩改革开放、回报全国人民”理念，把对口帮扶作为重大政治任务和分内之事抓牢抓实，在全国一盘棋中更好发挥辐射带动作用，在全面建成小康社会的道路上书写特区担当作为。
河源市东源县仙坑村
提高政治站位，构建“1+1+5”工作架构健全帮扶机制
前海国际会议中心。
“从先行先试到先行示范——庆祝深圳经济特区建立40周年展览”展厅里，一张“深圳对口帮扶工作总体情况”的地图尤为显眼。年10月14日，习近平总书记在参观展览时，曾在此驻足良久，感慨系之。
深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎，而“感恩改革开放、回报全国人民”则是深圳义不容辞的政治责任。
自年接受广东省委省政府关于帮扶梅州市的第一份“任务书”开始，30年来，特别是党的十八大以来，深圳不折不扣落实“两个大局”战略部署，先后与广东省内、西藏、新疆、贵州、广西等17个省区（直辖市）及所辖个县（区）建立结对帮扶关系。十八大以来，深圳累计投入财政帮扶资金超过亿元，累计派出党政干部人才和支医支教人员超过人次。30年来，深圳累计投入各类帮扶资金超过亿元，其中财政帮扶资金超过亿元，社会帮扶资金超过亿元，实施帮扶项目4万余个，选派干部人才人，推动42个国家级贫困县摘帽、余万贫困人口脱贫，交出了令人瞩目的脱贫攻坚答卷。
汕尾市海丰现代农业示范基地，工作人员正在检查蔬菜。
胸怀“两个大局”，决胜全面小康。
从早期的扶贫济困行动到如今的深度协作关系，从承担省内市县对口扶持到主动服务全国帮扶大局，深圳市委市政府始终高度重视对口帮扶工作。
年以来，深圳先后召开70余次市委常委会会议、市政府常务会议等，传达学习上级有关扶贫精神，研究安排对口帮扶工作。市委书记、市长多次到对口地区考察调研，部署推动帮扶工作。各区和相关部门“一把手”靠前指挥，层层抓落实。
为健全帮扶体制机制，年深圳组建了市扶贫协作和合作交流办公室，统筹协调全市对口帮扶工作。目前，深圳已形成了“1+1+5”组织责任体系，其中第一个“1”即市对口支援工作领导小组，第二个“1”即市扶贫协作和合作交流办公室，“5”即5个前方机构：新疆、河源、汕尾3个前方指挥部和广西、西藏2个工作组，负责前方规划实施、项目落实、沟通协调等职责。
去年，面对脱贫攻坚任务中最难啃的“硬骨头”，加上新冠肺炎疫情的“加试题”，深圳市出台《关于建立健全扶贫工作机制的意见》，建立领导推动、统筹协调、社会参与、市场运作、决战督战、长效治贫、宣传引导、扶贫保障等八项机制，明确市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员每人参与挂点对口地区的县（市、区），做到了“市级领导干部齐上阵、对口市县挂点全覆盖”。同时，各区、街道、社区分级结对帮扶，企业、社会组织踊跃参与，形成了市、区、街三级领导班子成员全体出战和社会各界尽锐出战的格局。
坚持党建引领，强化使命担当尽锐出战
摊开全国地图，当前深圳对口帮扶涉及9省（自治区、直辖市），从大石山区到雪域边陲，几乎都是自然条件最差、经济基础最弱、贫困程度最深的地方。
“深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人。”牢记习近平总书记的指示，深圳始终坚持质量导向，层层把关、精挑细选、优中选优，将有情怀、有担当、有干劲、有能力的强手骨干，选派到最艰苦的地区。
“我们坚持把脱贫攻坚作为在深圳找不到的干部历练平台，把那些最‘离不开’的干部选派出去，累计选派名干部人才，现有名奋战在扶贫一线。”深圳市扶贫协作和合作交流办公室党组书记、主任刘卫翔表示。
帮扶不添乱、扶贫不图名、实干见真情。
在平均海拔米的甘孜石渠县，深圳扶贫干部黄斌克服高原反应，牵头推动安全饮水工程，阻断困扰当地群众多年的包虫病传播源；在“九分石头一分土”的大石山区，宝安区派驻大化县挂职干部邱其周克服艰难险阻遍访广西大化县16个乡镇92个贫困村；在河源市和平县，退休干部陈志新主动请缨，不计得失担当扶贫“义工”……
深圳援建的石渠县邓玛生态园航拍图
“深圳干部人才政治站位高、思路非常活，工作积极性高，发挥作用好”“深圳干部带着感情、带着责任、带着使命来帮扶，脚板沾泥、工作扎实，不仅带来项目和资金，还带来了特区敢想敢试的理念”……对口帮扶地区的干部群众对深圳扶贫干部人才都给予了高度肯定。
“语言不通，沟通困难；村民排外，工作不配合；思想不开放，脱贫只知道等靠要；各方利益牵扯，工作难推进。”回顾年开展扶贫工作时的艰难情景，深圳市司法局驻汕尾陆丰市欧厝村扶贫工作队队长陈镇松记忆犹新。
帮钱帮物，不如帮助建个好支部。面对脱贫攻坚这场硬仗，深圳牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，扶贫工作覆盖到哪里，党建引领就推进到哪里。
援建党群服务中心，开展学习教育活动，健全党务、村务公开机制，欧厝村扶贫工作队坚持扶贫、党建两手抓。如今，村“两委”干部整体素质提高，村党支部凝聚力增强，全村精神风貌也越发向好。
“群众富不富、关键看支部”，基层党组织是带领群众脱贫致富的“火车头”。据统计，深圳先后推动省内河源、汕尾个贫困村全部建成党群服务中心，发挥战斗堡垒作用，为当地推动脱贫攻坚、落实乡村振兴战略提供组织阵地保障。
聚焦“两不愁三保障”，80%以上帮扶资金用于民生项目
广西环江，是全国唯一的毛南族自治县。自结对帮扶以来，深圳市福田区从危房改造、饮水安全、教育配套等进行全方位帮扶。年5月，环江县退出贫困县序列，综合全国毛南族脱贫情况，毛南族实现整族脱贫。
习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示表示，得知毛南族实现整族脱贫、乡亲们生活有了明显改善，我感到很高兴。全面建成小康社会，一个民族都不能少。近年来，多个少数民族先后实现整族脱贫，这是脱贫攻坚工作取得的重要成果。希望乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉，继续奋斗，让日子越过越红火。
毛南族傩文化传承人谭建新与傩面雕刻作品。
这仅仅是深圳帮扶少数民族地区改善民生的一个缩影。
年7月29日，在全国唯一的水族自治县——贵州省黔南州三都县，由深圳援助万元资金建设的21所希望学校同步开工，令人震撼。
深圳帮扶三都县始于年的“特区·山区心连心”活动。秉承着“帮扶三都就是帮扶一个民族”的理念，20多年来深圳倾情倾力，实施帮扶项目超过个，鹏城希望学校、医院、深圳三都同心桥等一座座地标见证着两地情谊。
在新疆塔什库尔干塔吉克自治县，深圳实施民生帮扶项目多个，建设安居富民房近套；在广西罗城仫佬族自治县，“深圳路”两旁依次安排建设深圳援建的扶贫车间、罗城·深圳实验小学等配套项目。
“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”
深圳始终坚持以人民为中心的发展理念，立足解决贫困群众最关心最直接最现实的问题，把80%以上资金用于民生项目，围绕“两不愁三保障”目标要求精准发力，切实提升对口帮扶地区群众的获得感和幸福感。
年12月14日，察隅县察瓦龙乡和古拉乡59户人搬迁到竹龙巴新家园。
翻过三座米以上的雪山，跨越公里的行程，察隅县岗藏村党安扎西一家人搬到了体育村竹龙巴易地搬迁点的“花园洋房”，开启新的生活。岗藏村被称为“爬”在峡谷悬崖上的村庄，地质灾害频发，为此，深圳援藏工作组建设“小康村”，把守边固土和脱贫攻坚结合起来，有效破解“一方水土养不活一方人”的困境。
“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。深圳不断聚焦教育、医疗、住房等薄弱环节和突出问题，先后援建了喀什大学、深塔中学、广东技术师范大学河源校区、汕尾理工学院、医院、医院等重大民生工程。受援地缺什么，深圳就补什么。
“化民成俗，其必由学，西林发展，教育当先。”这是广西百色市西林县罗湖实验小学校门口的碑记。学校由罗湖区筹资援建，年9月启动招生，目前在校生人，其中建档立卡贫困户子女人。校长刘文阳说，学校配套设施完善，为的就是让贫困山区共享特区改革开放的成果。
深圳路、罗城·深圳实验小学、西林罗湖实验小学、医院……一处处烙上深圳印记的学校、医院、高楼、道路背后，既是深圳的感恩与回报，也是深圳的情怀与担当。
增强发展动能，市场化导向推进产业帮扶
“在基地上班，每月固定收入0元，一年下来有近4万元。”得益于深圳市南山区援建的养殖基地，河源市连平县田西村村民黄子平摘掉了“贫困户”的帽子，日子越过越有奔头。
小康不小康，关键看老乡。老乡富不富，关键看产业。
恒大集团在毕节援建的蔬菜产业基地。
发展产业是实现脱贫的根本之策。深圳充分发挥产业、市场等优势，因地制宜、因地施策，通过共建园区平台推动产业帮扶，发展特色产业增强“造血”功能，坚决把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，帮助贫困群众拔掉穷根。
以往贫困地区招商引资困难重重，不过广西巴马县却吸引了众多项目签约落地，这是“深圳巴马大健康合作特别试验区”建设带来的集聚效应。如今，试验区已有深巴科创中心项目、数字基金小镇项目等41个企业项目落地，投资达到亿元，提供岗位超过个，既保障巴马贫困群众就近就业，也为巴马产业升级注入新活力。
一个项目带动一个产业集群，一个产业集群富裕一个地区。据统计，近4年来深圳累计共建或支持建设深巴大健康合作特别试验区等86个产业园，推动个超亿元项目落地，投资额超过亿元。
在广东河源，深河共建产业园已经形成了河源国家高新区、江东新区、源城、东源、龙川、和平、紫金、连平等8个产业共建园协同发展的园区集群；在新疆喀什，喀什（深圳）产业园近39万平方米标准厂房累计落户企业约家，成为纺织服装、电子组装产业集聚地和扶贫就业基地，实现稳岗就业超1万人。
发展产业更应立足长远。深圳注重遵循市场和产业发展规律，在分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间的基础上，坚持因地制宜、因地施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林，把产业发展落到促进农民增收上来，将生态资源优势转化为经济优势。
“这些土地以前就像一潭死水，现在打开了，水就会越流越远。”广西环江县塘万村大乐屯村民韦艳梅昔日靠养蚕为生，收入甚微，如今村里利用深圳帮扶资金打造扶贫产业园，她将家里6亩多土地全部出租，自己也“变身”管理人员，有了稳定收入。去年，产业园的沃柑还顺利通过“圳品”认证，打开了深圳市场。
在环江喀斯特水果加工交易中心，工作人员为砂糖橘贴上“精品”标签。
为保障可持续发展，深圳将产业扶贫与消费扶贫结合起来，充分对接帮扶地区优质自然资源与深圳资金、技术、管理、市场优势，构建了好机制、好产业、好产品、好渠道“四个好”的消费扶贫模式，先后推动3批32个广西农产品评为“圳品”，进入深圳乃至粤港澳大湾区市场，形成良好的品牌效应和稳定的市场供给。
突出智志双扶，发力人才队伍建设增强内生动力
扶贫先扶志，扶贫必扶智。
“开展技能扶贫，可以让贫困生有一技之长，实现‘培训一人，就业一人，脱贫一户’。”深圳市携创高级技工学校校长伊俊宏说，学校作为“东西扶贫协作人力资源建设基地”“全国贫困地区劳务技能培训基地”，自年以来先后实施“深黔雨露直通车”“深桂雨露直通车”“深汕雨露直通车”等技能扶贫项目，累计培训贫困学生多人。
来自毕节大方县兴隆乡的贫困生陈容，年搭上“深黔雨露直通车”走出大山，如今已在深圳一家信息科技公司任职。“一技在手，吃穿不愁。”她说，取得中级技工证和中技毕业证后，有了工作收入，正报读函授大专，继续提升自己。
教育技能培训是实现稳定就业、斩断穷根的根本之策。针对有劳动能力贫困人口，深圳大力开展种养、家政服务、养老育儿、建筑等职业技能培训，截至目前已培训期，培训近10万人次，让贫困群众从“靠苦力吃饭”变为“凭技能吃饭”；针对特殊就业困难群体，帮助实现就业创业实现自我价值，其中，引入残友、巾帼家政等企业在喀什开展残疾人和少数民族妇女免费就业培训，实现就业名。
人才是脱贫攻坚的第一资源，也是发展的第一要务。深圳持续在教育、医疗、干部人才帮扶上发力，通过开展跟班进修、专题培训、支医支教等多种方式，不断提升对口地区学科水平和人才力量，为当地打造一支支带不走的人才队伍。
在教育帮扶方面，深圳市与对口地区所学校进行结对帮扶，年以来，帮助培训当地校长、教师1.4万名，派出支教老师人次；在医疗帮扶方面，深圳市与对口地区所医院进行结对帮扶，年以来派出支医医生人次。
医院心外科专家到西藏察隅县开展儿童先天性心脏病筛查复诊救助公益活动。
“以前对小儿麻醉手术感到恐慌，如今也能得心应手了。”医院医生黄莲慧说，医院郝畅医生的悉心指导下，自己的诊治水平得到了全面提升。针对德保县的医疗短板，南山区先后派出40余名医疗专家开展“传帮带”，为当地打造一支“带不走的医疗队”。
在干部交流上，通过加强学习培训实现“换血”式帮扶，对口帮扶地区的干部群众切身感受了敢闯敢试、敢为人先的深圳精神与实干作风，增长才干，激发自我发展的内在动力。
去年，察隅县水利局副局长边巴桑珠作为察隅县第一批“双百计划”干部人才到深圳学习，深圳的治水经验令他受益匪浅，深圳干部的干劲闯劲也激励着他，“4个月的跟岗学习，切身感受到了深圳各级干部解放思想、与时俱进、开拓创新、说干就干的精神，我也会把这种精神在察隅发扬下去。”
深化大扶贫格局，凝聚政府企业社会力量合力攻坚
垒土成山，汇水成河。习近平总书记强调，“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”
作为一座爱心之城，深圳坚持政府激励促动，不断创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会参与机制，发动爱心企业、社会组织和爱心个人力量，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
数据是最好的证明。年“广东扶贫济困日”，深圳市爱心企业和社会各界的帮扶不仅没有受疫情影响，反而逆势上扬，捐赠资金创出新高，达15.67亿元，比前年增长27%；通过在全社会大兴友善互助、守望相助的社会风尚，深圳有多万爱心市民参与捐资助学等活动，多家企业和社会组织与个贫困村结对。
“在大山生活了大半辈子，根本没想过有一天能够搬出来，还能住上新房子。”年6月，毕节大方县东关乡半冲村的田德友搬离了山区的土墙黑瓦房，住进了恒大集团建设的移民搬迁社区。在毕节，恒大集团自年起派出人的扶贫团队常驻乌蒙山区，无偿投入亿元扶贫资金，实施精准扶贫项目。
脱贫攻坚路上，深圳的爱心企业不止一家。平安集团推出面向“村官、村医、村教”三个方向的“三村智慧扶贫工程”；万科集团对河源东源县仙坑村等进行古建筑保护，打造美丽乡村；腾讯搭建“为村”智慧乡村平台，以科技赋能帮扶工作；深圳市属国企发挥行业优势参与脱贫攻坚，深圳市农产品集团积极打造消费扶贫中心、深圳能源集团创新推进光伏产业扶贫……
社会组织是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分。通过鼓励引导深圳关爱基金会、深圳慈善会等一批社会组织投身对口帮扶，深圳先后打造了深圳银龄行动、募师支教等品牌项目。据统计，银龄行动、募师支教项目参与者人，足迹遍及18个省多所山区学校，惠及学生超过20万人。
去年，为攻克最后的贫困堡垒，深圳市更创新机制，先后组织家民营企业和社会组织，按照不同贫困程度，对广西47个挂牌督战村实行“一对一”或“多对一”结对帮扶，通过发挥民企和社会组织的优势，凝聚合力奏响脱贫攻坚“大合唱”。
春江浩荡暂徘徊，又踏层峰望眼开。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。新征程上，深圳一如既往，按照“四个不摘”要求，保持帮扶力度、帮扶队伍总体稳定，携手对口地区迈向乡村振兴新时代。
来源：深圳特区报
审读：谭录岗
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